1994年2月26日，中国和新加坡两国政府在北京签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，成立了中新联合协调理事会。同日，苏州市政府与新方财团代表中新两国政府签署了《苏州工业园区商务总协议》。上述中新两国签署的文件成为组建中新苏州工业园区开发有限公司（简称CSSD）的基础。1994年8月13日，由中国苏州工业园区股份有限公司（中方财团，前身为苏州工业园区投资实业有限公司）和新加坡—苏州园区开发私人有限公司（新方财团）合资组建的CSSD 经对外经济贸易合作部和国家工商行政管理局批准正式成立。

作为上市步骤中的一个重要环节，CSSD 于2005年8月完成增资扩股工作，股东数由2 家增为5 家。三家新股东分别为港华投资有限公司、新工集团私人有限公司、苏州新区高新技术产业股份有限公司。目前集团旗下拥有中新置地、中新公用、中新教服、中新苏通、中新苏滁等40多家子公司。

CSSD 围绕新型城镇化综合开发运营这一主营业务，覆盖了土地一级开发、房地产开发与经营、市政公用和多元化服务等。从2001年起每年基本实现了盈利，特别是近几年来，中新集团营业收入及净利润均保持了稳步的增长态势。